CPR-2024: Dekarbonizacija građevnih proizvoda i novi zahtjevi održivosti
- hrvatinstella
- 14. ruj
- 10 min čitanja
Nova verzija Uredbe o građevnim proizvodima iz 2024. za proizvođače građevnih proizvoda donosi zahtjeve po pitanju okolišne održivosti proizvoda i digitalizacije informacija. Uredba je dio šireg paketa mjera kojim EU nastoji dekarbonizirati zgrade koje su odgovorne za oko 40% potrošnje energije i 36% CO2 emisija povezanih s energijom.
Povrh glavnih ciljeva uredbe, koji ostaju isti, revidirani CPR uvodi:
zahtjev da proizvodi trebaju biti projektirani, proizvedeni i pakirani na način da se smanjuje negativan učinak na okoliš (Annex III)
Deklaraciju informacija o okolišnoj održivosti proizvoda (Annex II)
Digitalizaciju informacija kroz digitalnu putovnicu proizvoda (DPP)
Cilj ovih izmjena je doprinijeti održivosti građevinskog sektora i poboljšati razmjenu informacija duž opskrbnog lanca, sljedivost te transparentnost, u skladu sa širim ciljem integracije digitalnih tehnologija u građevinski sektor.
Na koga se primjenjuje CPR regulativa?
Kao i do sada, CPR se odnosi na proizvođače građevnih proizvoda. Proizvođači se trebaju uskladiti sa zahtjevima Uredba kada na tržište stavljaju građevne proizvode koji su pokriveni harmoniziranim tehničkim specifikacijama.
Uredba o građevnim proizvodima (CPR) primjenjuje se na sve građevne proizvode, uključujući rabljene proizvode i ključne dijelove proizvoda, ako se oni stavljaju na tržište EU-a.
Građevni proizvod je:
svaki fizički predmet (oblikovan ili neoblikovan), uključujući setove i 3D-printane proizvode (u CPR-2024 uključene su moderne tehnologije)
koji se isporučuje (prodaje, daje ili je dio usluge) za uporabu u gradnji,
s namjerom trajnog ugradbenog uključivanja u zgradu ili građevinski objekt (npr. kuće, uredi, ceste, mostovi, tuneli, cjevovodi, zračne luke, luke, željeznice, brane itd. „Trajno” znači da je proizvod namijenjen ostati dijelom zgrade ili infrastrukture nakon završetka gradnje ili obnove.
Primjeri proizvoda na koje se CPR primjenjuje:
|
Kada počinje primjena i obveza usklade?
CPR-2024 počet će se primjenjivati od 8. siječnja 2026., čime započinje postupna provedba. Od tog datuma Europska komisija može započeti donošenje hTS-ova u okviru CPR-2024. Ovi novi hTS-ovi postupno će zamijeniti postojeće harmonizirane standarde.
Svaka obitelj proizvoda potpada pod CPR-2024 tek kada se za nju donese odgovarajući hTS putem provedbenog akta.
Slijedi razdoblje suživota od najmanje jedne godine prije nego što usklađenost s CPR-2024 postane obvezna za te proizvode. U tom razdoblju, proizvođač se može pridržavati do tada važećeg hTS-a ili može dobrovoljno odlučiti pridržavati se novog hTS-a već tijekom razdoblja suživota.
Nove obveze, poput DoPC-a i DPP-a, primjenjuju se samo na proizvode koji su obuhvaćeni novim hTS-om donesenim u okviru novog CPR-a.
Što je hTS?
Harmonizirani standardi su tehničke specifikacije koje razvijaju europske organizacije za standardizaciju, poput CEN-a ili CENELEC-a, u suradnji s Europskom komisijom. Ti standardi definiraju kriterije izvedbe i metode ispitivanja za građevne proizvode, osiguravajući da oni zadovoljavaju bitne zahtjeve CPR-a. Da bi standard postao sastavni dio uredbe, mora biti učinjen obveznim putem provedbenog akta, a zatim, nakon razdoblja suživota, postaje obvezno njegovo primjenjivanje diljem EU-a.
Popis objavljenih hTS-a: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/56834
Izuzeća
Kada se proizvod smatra građevnim proizvodom i obuhvaćen je harmoniziranom tehničkom specifikacijom, uredba predviđa različite vrste izuzeća koja mogu smanjiti teret usklađenosti.
Pojedinačno proizvedeni ili proizvodi rađeni po narudžbi
Proizvodi proizvedeni isključivo za potrebe očuvanja baštine ili tradicionalne gradnje
Proizvodi koji se stavljaju na tržište u najudaljenijim regijama EU
Novi zahtjevi
a) Zahtjevi za proizvode vezani uz funkcionalnost, sigurnost ili održivost
Europska komisija može donijeti delegirane akte kojima se utvrđuju zahtjevi za proizvode vezani uz funkcionalnost, sigurnost i/ili održivost. Ti zahtjevi namijenjeni su za rješavanje aspekata koje nije moguće u potpunosti procijeniti putem deklaracije bitnih karakteristika, poput kvalitativne izvedbe ili uvjeta koji zahtijevaju validaciju prolaz/neprolaz. U području održivosti, zahtjevi za proizvode mogu, na primjer, uključivati kriterije trajnosti relevantne za ciljeve kružnog gospodarstva. Dekarbonizacija građevnih proizvoda postaje važna radi zadovoljavanja tih zahtjeva.
Primjeri okolišnih karakteristika koji mogu biti propisani za građevne proizvode
maksimiziranje trajnosti i pouzdanosti proizvoda,
minimiziranje emisija stakleničkih plinova tijekom životnog ciklusa,
maksimiziranje udjela ponovo upotrijebljenih, recikliranih i nusproizvodnih materijala,
odabir sigurnih, održivih u dizajnu i okolišno prihvatljivih tvari,
potrošnju energije i energetsku učinkovitost,
jednostavnost popravka tijekom očekivanog životnog vijeka, uključujući kompatibilnost s uobičajeno dostupnim rezervnim dijelovima,
mogućnost recikliranja i ponovne proizvodnje,
održivo dobavljanje sirovina,
minimiziranje omjera ambalaže i proizvoda
količinu proizvedenog otpada
Regulator će također staviti na raspolaganje smjernice o tome kako se mogu ispuniti zahtjevi povezani s okolišnom održivošću:
određivanjem što predstavlja najvišu razinu znanstveno-tehničkog dosega za rješavanje okolišnih aspekata u odnosu na određenu kategoriju proizvoda, uključujući minimalni udio recikliranog sadržaja, emisije stakleničkih plinova tijekom životnog ciklusa, učinkovitost resursa i ponovnu upotrebljivost,
pružanjem tehničkih rješenja kojima se izbjegavaju negativni okolišni učinci i rizici, uključujući nastajanje otpadnih materijala, ili, kada izbjegavanje nije moguće, njihovim smanjenjem i ublažavanjem kroz upozorenja na proizvodu, njegovoj ambalaži i u uputama za uporabu.
Deklaracija o izvedbi i usklađenosti (DoPC)
Naziv dokumenta promijenjen je u odnosu na CPR-2011, jer proizvođači sada preuzimaju odgovornost ne samo za deklariranje izvedbe proizvoda, već i za potvrdu njegove usklađenosti s primjenjivim zahtjevima.
Ono što ostaje isto jest da ovaj dokument i dalje služi kao formalni dokument koji podupire CE oznaku sa svim informacijama o proizvodu, pri čemu CE oznaka pruža samo sažetak tih informacija.
DoPC se izrađuje prema obrascu iz Annex-a V CPR-a i mora sadržavati:
Izvedbu proizvoda u odnosu na bitne karakteristike, temeljenu na metodama procjene iz primjenjivog hTS-a ili EAD-a.
Deklariranu okolišnu učinkovitost, koja obuhvaća cijeli životni ciklus proizvoda, uključujući pakiranje.
Upućivanje na sve obvezne zahtjeve za proizvod propisane pravom EU-a, gdje je primjenjivo.
Na DoPC-u se kao dokaz usklađenosti može pojaviti samo CE oznaka.
Deklaracija bitnih karakteristika (essential characteristics) ovisi o tome:
Jesu li obvezne na temelju delegiranog akta
Je li utvrđena minimalna razina izvedbe da bi se proizvod mogao staviti na tržište
Jesu li karakteristike potrebne na tržištu kojem se želi pristupiti .
Promjena u odnosu na CPR-2011 je ta da proizvođači moraju dostaviti kopiju DoPC-a za svaki proizvod koji se stavlja na tržište elektroničkim putem (članak 16.). Dok sustav DPP ne postane obvezan, ova se obveza može ispuniti slanjem elektroničke verzije DoPC-a kupcima ili omogućavanjem pristupa DoPC-u na web stranici. Ako se proizvod stavlja na tržište u više država članica, DoPC mora biti dostupan na jeziku ili jezicima svake države članice.
b) Deklaracija okolišnih informacija
Obveza objavljivanja okolišnih karakteristika proizvoda postupno će se primjenjivati za svaki proizvod kada se njihove harmonizirane tehničke specifikacije revidiraju kako bi ih uključivale. Okolišne karakteristike objavljuju se u DoPC, koji je sastavni dio digitalne putovnice proizvoda.
Utjecaj na okoliš mora se izračunati uzimajući u obzir najnoviju verziju referentnog paketa koji pruža Europska komisija, a koji sadrži referentne tokove, metode procjene utjecaja, faktore karakterizacije, skupine jedinica i svojstva tokova primjenjiva prema EN 15804+A2.
Proizvođači će sami morati izračunati okolišnu učinkovitost svojih proizvoda ili to učiniti putem podizvođača koristeći LCA softver ili na druge načine. Izračun može zahtijevati pribavljanje podataka od dobavljača ili korištenje baza podataka.
Izračun okolišnog učinka proizvoda temelji se na standardu EN 15804 (2012) +A2 (2019), „Održivost građevinskih radova – okolišna deklaracija proizvoda – Osnovna pravila za kategoriju proizvoda građevinskih proizvoda.“ Ovaj standard specificira potrebne okolišne karakteristike. Za točne i dosljedne izračune potrebno je slijediti dopunska Pravila za kategoriju proizvoda (c-PCR), koja pružaju pravila i smjernice za primjenu EN 15804+A2 na specifične kategorije proizvoda. |
Izračun okolišnog učinka se temelji na informacijama o:
Materijalnom sastavu proizvoda, uključujući informacije o korištenim sirovinama, njihovom podrijetlu i količinama
Utjecajima na okoliš povezanim s korištenjem energije, potrošnjom vode, emisijama i nastajanjem otpada tijekom proizvodnje proizvoda
Uporabi proizvoda i procesima na kraju životnog ciklusa, poput recikliranja i odlaganja
Korištenom ili očekivanom pakiranju
Poduzeća će trebati koristiti provjerene vanjske podatke, koji moraju biti u skladu s EN 15804+A2. Vanjski podaci odnose se na informacije prikupljene iz izvora izvan vlastitog poslovanja proizvođača, poput utjecaja na okoliš prilikom vađenja i obrade sirovina, proizvodnih procesa, transporta i aktivnosti na kraju životnog ciklusa. Vanjske podatke mogu pružiti baze podataka i sami dobavljači.
Dekarbonizacija građevnih proizvoda temelji se na kvalitetnoj analizi životnog ciklusa proizvoda.
Kako će okolišne informacije biti verificirane?
Procjenu okolišnih karakteristika provjeravat će relevantna tijela (notified bodies) koristeći sustav AVS 3+. Sustav AVS 3+ usmjeren je na procjenu izračuna i ulaznih podataka, bez dodatnog testiranja.
Prema AVS 3+, proizvođači su odgovorni za točno dokumentiranje i pružanje informacija o okolišnoj održivosti svojih proizvoda.
Verifikator provjerava:
točnost i potpunost potrebne dokumentacije i deklaracija
jesu li ulazni podaci u skladu s tehnologijama korištenima u proizvodnom pogonu
“Notified body” je organizacija koju imenuje država članica EU-a kako bi procijenila usklađenost određenih proizvoda prije njihova stavljanja na tržište. Ta tijela obavljaju različite zadatke treće strane u vezi s provjerom (auditi, testiranja…). Popis verifikatora (Notified bodies) po državama dostupan je na web stranici: https://webgate.ec.europa.eu/single-market-compliance-space/notified-bodies/notified-body-list?filter=legislationId:33,notificationStatusId:1
c) Uvođenje digitalne putovnice proizvoda (DPP)
DPP u kontekstu CPR-a je digitalni zapis koji sadrži detaljne informacije o građevnim proizvodima. informacije moraju biti točne, potpune i redovito ažurirane.
DPP mora biti strojno čitljiv
Mora biti dostupan putem QR ili bar koda
DPP će se morati učitati u DPP sustav.
DPP obuhvaća sve relevantne dokumente za proizvod, koji su sljedeći (članak 76):
|
Razvoj DPP Ekosustav-a
Kako bi se podržala provedba i dostupnost DPP-a, CPR predviđa razvoj i korištenje nekoliko digitalnih sustava. Ti sustavi imaju različite uloge u pohranjivanju, hostanju i omogućavanju pristupa podacima sadržanim u DPP-u ili povezanim s praćenjem proizvoda i nadzorom usklađenosti.
a) Europska komisija će uspostaviti sustav za građevinski DPP. Iako detalji još nisu definirani, jednom kada sustav bude uspostavljen, podaci uključeni u DPP morat će se tamo pohraniti. Način na koji će se to provesti bit će predstavljen u kasnijoj fazi; u ovoj fazi istražuju se sljedeće opcije za buduću provedbu DPP-a:
izravno učitavanje DPP-a u središnju bazu podataka,
povezivanje sustava s bazama podataka pružatelja usluga, ili
izravno povezivanje sa web stranicama proizvođača.
b) Kada se proizvod stavi na tržište, poduzeća će morati učitati podatke, uključujući jedinstvene identifikatore i eventualno druge informacije vezane uz putovnicu proizvoda, u digitalni registar kojim će upravljati Europska komisija.
c) Komisija će uspostaviti javno dostupni web portal na kojem će dionici moći pretraživati i uspoređivati podatke iz DPP-a.
Obveze dionika u lancu vrijednosti
Proizvođači su obvezni izrađivati DoPC, DPP i dobiti CE oznaku za svoje proizvode te osigurati da je proizvod popraćen svim potrebnim općim informacijama o proizvodu, uputama za uporabu i informacijama o sigurnosti.
Uvoznici, distributeri i ovlašteni predstavnici odgovorni su za provjeru usklađenosti proizvođača. Oni moraju provjeriti jesu li dokumentacija i oznake koje je dostavio proizvođač potpune, točne i dostupne. Cilj je osigurati da proizvodi stavljeni na tržište EU-a budu usklađeni, sigurni i pravilno dokumentirani.
Korisnici (građevinari, montažeri, izvođači radova…) nisu podložni pravnim obvezama prema CPR-u. Međutim, imat će koristi od jasnijih, strukturiranijih i pristupačnijih informacija. Na primjer, informacije iz DPP-a u omogućavaju izračun GHG emisija tijekom cijelog životnog ciklusa novih zgrada.
“ Moguće je zamisliti da, na isti način na kako danas investitor (privatni ili javni) može tražiti od projektanta da preispita projekt kako bi prilagodio ekonomske troškove, pojavit će se investitori koji će poticati projektante da prilagode faktor održivosti.”
Poticaji i potražnja za održivim građevnim proizvodima
Poglavlje XII Uredbe o građevnim proizvodima odnosi se na način na koji će građevinski proizvodi biti poticani i tretirani u javnoj nabavi diljem EU. Za MSP-ove (mala i srednja poduzeća) to ima nekoliko važnih implikacija i ukazuje na važnost dekarbonizacije građevnih proizvoda.
1. Poticaji (Članak 82.)
Javne subvencije, potpore ili porezne olakšice za građevinske proizvode davat će se samo proizvodima koji spadaju u najviše dvije klase učinkovitosti (npr. za energetsku učinkovitost, trajnost, mogućnost recikliranja).
To znači:
MSP-ovi će morati zadovoljiti više okolišne ili tehničke standarde ako žele da njihovi proizvodi imaju koristi od financijske potpore ili poreznih olakšica.
Ako MSP proizvodi manje održive proizvode, riskira gubitak konkurentnosti jer će kupci i izvođači biti usmjereni prema subvencioniranim proizvodima „više klase“.
2. Javna nabava (Članak 83.)
Javni natječaji (državni ugovori) bit će podložni obveznim minimalnim zahtjevima za okolišnu održivost.
Naručitelji (bolnice, škole, zgrade javne uprave, sportske dvorane...) mogu odrediti kriterije održivosti u obliku:
Tehničkih specifikacija (proizvod mora ispunjavati određene eko standarde).
Kriterija odabira (ponuditelji s eko certifikatima mogu sudjelovati).
Kriterija dodjele (bodovi za ekološki prihvatljivije proizvode).
Uvjeta za izvršenje ugovora (provedba ugovora mora ispunjavati okolišne zahtjeve).
Kako bi dobili javne ugovore, proizvodi moraju zadovoljavati minimalne okolišne uvjete (koje će naknadno odrediti delegirani akti). To može obuhvatiti područja poput energetske učinkovitosti, ugljičnog otiska, udjela recikliranog materijala ili učinka tijekom životnog ciklusa proizvoda.
Dekarbonizacija građevnih proizvoda - kako se pripremiti za nove obveze?
Mala i srednja poduzeća koja budu čekala objavu hTS-ova da krenu s prilagodbom riskiraju nekonkurentnost. Za prioritetne skupine proizvoda kao što su prozori, vrata, izolacijski materijali, fasade, beton, cigla i crijep vrijeme za prilagodbu već je krenulo.
Izračunati ugljični otisak proizvoda
Objavljivanje ugljičnog otiska proizvoda bit će obvezno, a za poduzeća s više kategorija proizvoda izračun može potrajati od 6 mjeseci do godine dana. Pravovremeno planiranje može smanjiti troškove i uštedjeti resurse.
Benchmarking i mapiranje proizvoda
Državni poticaji i kriteriji javne nabave temeljit će se na trenutno najodrživijim proizvodima. Potrebno je napraviti analizu tržišta, utvrditi standard i mapirati svoje proizvode na ljestvici održivosti.
Izraditi plan dekarbonizacije gra
Na okolišne karakteristike proizvoda utječe vrsta energije koja se koristi u proizvodnom pogonu (fosilna goriva vs. obnovljivi izvori energije), efikasnost strojeva, količina škarta, ugljični otisak materijala koji se nabavaljaju, način transporta proizvoda, udaljenost dobavljača, metoda isporuke, mogućnost popravka i recikliranja proizvoda na kraju životnog vijeka. Sve te faze životnog ciklusa proizvoda predstavljaju priliku za smanjenje utjecaja na okoliš i poboljšanje održivosti. Potrebno je napraviti plan dekarbonizacije i na vrijeme krenuti s prilagodbom. Na raspolaganju su sredstva iz EU fondova koja se mogu korisiti za provedbu projekata.
Implementacija promjena
U skladu s planom dekarbonizacije možda će biti potrebno:
pronaći nove dobavljače ili surađivati s postojećim dobavljačima da smanje svoj ugljični otisak
elektrificirati proizvodnju i postaviti solarnu elektranu
nabavljati električnu energiju s certifikatom podrijetla iz obnovljivih izvora
pronaći partnera za transport koji ima elektrificiranu flotu
promijeniti formulaciju proizvoda kako bi bili trajniji
Certifikacija proizvoda
Potvrda okolišnih karakteristika treće strane (npr. EU Ecolabel) povećava povjerenje klijenata i osigurava ulazak na natječaje. Posebice pri gradnji zgrada koje žele ostvariti LEED ili BREEAM certifikaciju. Osim toga, verifikacija okolišnih deklaracija (EPD) pozitivno utječe na reputaciju poduzeća kao pouzdanog dobavljača.
Izrada digitalne putovnice proizvoda
Digitalizacija podataka o proizvodu sve će biti relevantnija s obzirom na korištenje softwera u projektiranju zgrada kojima se računa ugljični otisak kroz životni vijek. Dobavljači koji budu spremni na takve zahtjeve bit će u prednosti.
Kako vas Sustainability Office može podržati?
Sustainability Office djeluje kao vaš vanjski ured za održivost, dugoročni partner koji vas vodi kroz transformaciju prema održivosti i usklađivanje s EU regulativom.
Imamo stručno znanje, iskustvo i kapacitete. Nudimo ne samo savjete, već i konkretna rješenja.
Obratite nam se s povjerenjem i osigurajte nove tržišne prilike.
Komentari